Согласно фп 1.9 а оно гласит о запрете нарушение правил, прописанных в справочнике правоохранительных органов - выговор. Соответственно сотрудники фсб имели бы право наказать сотрудника который не сравнил фоторобот при аресте человека. То есть сотрудник был бы наказан за нарушение справочника...